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澳门大三巴注册;陕西榆林毁林建光伏电站追踪:还有哪些疑团有待破解?

时间:2019-12-28来源: 作者:admin点击:
新华社西安12月26日电题:陕西榆林毁林建光伏电站追踪:还有哪些疑团有待破解?新华社“新华视点”记者梁爱平、周永穗治沙女杰、全国劳动模范牛玉琴做梦也没想到,自己带领学生和村民在陕西省榆林市靖边县辛苦种了几十年的树,突然被大量砍伐,近3000亩土地连根草都不剩。事发地陕西省榆林市靖边县伊当湾村,地处毛

新华网西安12月26日电 题:陕西榆林毁林建光伏电站追踪:还有哪些疑团有待破解?

新华网“新华视点”记者梁爱平、周永穗

治沙女杰、天下劳动榜样牛玉琴做梦也没想到,澳门大三巴注册;自身率领学生和村民在陕西省榆林市靖边县辛苦种了几十年的树,忽然被大量砍伐,近3000亩地皮连根草都不剩。

事发地陕西省榆林市靖边县伊当湾村,地处毛乌素戈壁南部,过去是漫无边际的戈壁。从20世纪70年代起头,家家户户植树造林,风沙治理功效显著。近年来,驱车行驶在毛乌素戈壁的公路上,处处能看到成片丛林,满眼绿色。然而,中国华能集团光伏项目在此落地,扭转了这一切。

据悉,目前,榆林市已组成调查组进驻靖边,从林木采伐、项目合同、项目用地等方面发展调查。靖边县委县政府已责令项目施行单位华能陕西靖边电力有限公司暂停施工,该县负责人体现,如发现违法违规举动将严肃解决。华能陕西靖边电力有限公司司理王本忠体现,目前,华能集团总部已派人在靖边展开调查,调查完毕后会公布结果。

“新华视点”记者调查发现,大面积砍林事务的背后有诸多疑团待解。

疑点一:大面积砍林是否合法?

70岁的牛玉琴得知林木被毁十分愤恨。她说,过去用肩背、用毛驴拉树苗种树,经过几十年努力好不容易把沙丘酿成了林草地,现在却被人粉碎,她气得不知道该说什么。

2017年,靖边县通过招商引资引来中国华能集团光伏项目,负责项目开发的是华能陕西靖边电力有限公司。

12月22日,记者来到靖边县东坑镇陕蒙交界的伊当湾村二组“华能陕西靖边光伏发电项目”所在地,现场没有施工,只要零星的工人。预制支架连片竖立在沙地上,局部已安放上光伏板组件。

伊当湾村村民告诉记者,本年5月5日,他们发现有人在间隔村子两公里外的林地大肆砍伐树木,糟蹋林草。第二天,继续有大约50人在砍伐、掩埋、燃烧林草,毁林上千亩。村民向冯家峁丛林派出所报案。

尔后数日,村民发现不停有人伐树毁林。他们前去阻止,却遭到不明身份的人恫吓,并被夺走手机,删除拍摄的视频。村民不停报警,但对方持续毁林。

村民提供的视频和照片显示,毁林者用电锯将大树伐倒,用铲车将小树掩埋,较粗的乔木或用电锯锯短燃烧或用车拉走。大面积的树林被砍伐,局部地皮被平整出来,黄沙成片袒露地面。

村民们发现,施行砍树的职员都是华益公司雇用的。

受靖边县林业局委托,北京中林国际林业工程咨询有限责任公司于2019年11月25日对华能陕西靖边东坑伊当湾村光伏项目的现场停止勘验断定,得出结论:断定区域地表植被已被完全粉碎,断定面积为2764.11亩。

依照国家丛林律例定,采伐林木必需申请采伐答应证,按答应证的规定停止采伐。

记者在靖边县林政稽查大队拿到的林木采伐答应证存根显示,采伐证发证日期是2019年6月18日,规定采伐面积219.683公顷,株数2483株,采伐树种为杨树,限期6月18日至7月2日共15天。

村民说,华益公司本年5月初起头伐树,直到6月中旬才管理了“林木采伐答应证”,此前属于不法采伐。并且,采伐证上规定的可采伐量与现实采伐数字差距很大。

此外,村民质疑:采伐证限制的树种为杨树,为什么区域内的樟子松以及花棒、沙柳等灌木也未能幸免?

这是12月22日无人机拍摄的位于陕西靖边县伊当湾村二组“华能陕西靖边光伏发电项目”现场。预制支架连片竖立在沙地上,局部已安放上光伏板组件。新华网记者 梁爱平 摄

疑点二:承包地皮是否合规?

在毁林事务中,良多村民质疑华益公司承包地皮的过程分歧规。

据村民说,本年,伊当湾村二组村民马海军在家中招呼原西庄村民,选自身为小组长,并起头行使组长之权。他召集局部村民,结合华益公司向每户发放1万元,“一手发钱一手具名按印”。最终,他以伊当湾村(西二组)“法定代表人身份”和华益公司签定了地皮承包合同。

记者拿到的一份“地皮承包合同”显示,华益公司与马海军于本年4月8日签定了承包合同。两边同意承包按30年计算,承包金包罗地皮承包费和所有附着物赔偿款全数在内,每亩3100元,总亩数3000亩,合计总承包价930万元,平均103元/亩/年。

依照屯子地皮承包律例定,承包地皮要依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。但是,良多村民体现,并没见过马海军签定的这份“承包合同”。

此外,村民以为,马海军不能代表小组村民的全体意志。记者调查发现,因为汗青起因,伊当湾村二组环境比较复杂。这个共有90多户约500口人的村小组,在20世纪80年代曾被分为东庄和西庄,之后又合并为一个组。依据目前的行政区划,伊当湾村二组组长只要一人,是殷文成而不是马海军。伊当湾村委会于11月24日专门出具了一份书面证明:二组组长村委会只认一个,为殷文成。证明下方有村委会成员和村民等115人的署名和指模。

那么,华益公司和华能集团是什么关系呢?

中国华能集团有限公司21日在官网发布“申明”称,靖边光伏电站项目采取EPC工程总承包形式,经公开招标选定建立方,华益与华能体系无接洽关系关系。

一份本年6月签定的《华能陕西靖边电力有限公司东坑伊当湾100MW光伏发电项目地皮租赁合同》显示,华能靖边公司从华益公司租用的地皮为3150亩,租期20年,期满后免费利用该地皮5年,现实年限为25年。租金为450元/亩/年,总金额2835万元。

华能集团为何不直接向村民承包地皮,而采取从华益公司转租的体例呢?天眼查信息显示,华益公司成立于2019年1月8日,法定代表报答高宇,注册地在西安市高新区唐延路,注册本钱300万元人民币。由高荣荣、高宇两名自然人股东分离持股52%和48%。村民告诉记者,高宇是靖边县东坑镇毛团村人。

记者屡次接洽华益公司法人高宇采访,但手机不断无人接听,发信息也没得到回复。

本地村民提供的航拍画面显示被毁林地被推平(10月21日视频截图)。新华网发

疑点三:项目用地是否为林地?

伊当湾光伏项目施工毁林的举动,引发本地村民对项目用地是否合法的质疑。

《天下林地掩护使用布局纲要(2010-2020年)》规定,通过严格林地用途管制,严厉打击毁林开垦和违法占用林地等办法,防止林地退化,削减林地逆转流失数量。

那么,项目用地是否为林地呢?2017年5月10日,靖边县疆土资本局(现自然资本和布局局)印发的文件显示,伊当湾光伏项目用地约3290亩,总投资7.8亿元。此中建立用地9.41亩,未使用地3280亩。靖边县常务副县长孟春伟告诉记者,建立用地已于2019年10月18日报陕西省自然资本厅审批。

靖边县自然资本和布局局体现,根据“天下第二次地皮调查数据库”,疆土办理部门以为该地块为未使用地。林业局负责人称,目前该地块的性子为牧草地。牧草地属于非林地,不归林业部门管。

但是村民不了解,他们种了20多年杨树和松树,将荒漠酿成了绿洲,怎么就成了未使用地、牧草地了?

记者在靖边县林业局林保数据库调出2013年的数据,查询发现,伊当湾光伏项目用地标号为0172,属于宜林沙荒地,也就是宜林地,从大类看即为林地。这意味着,该地块的性子在几年间悄然发生了变换。

有专家指出,一般而言,地皮用途变换必要严格的审批,尤其是近3000亩林地变换为非林地是不小的数字,变换应该不容易。

一位林业体系负责人告诉记者,各级林业部门每年都会依照现实环境停止林地变换,通常由上级主管部门审核。但是,把本是林地的区域变换为非林地,明显会对地皮上种植的树木掩护产生晦气,其变换起因令人费解。

(责编:李枫、岳弘彬)

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